2022年10月24日，区委第二巡察组对区应急管理局党委开展了巡察。2023年3月2日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议，指出问题19个。

近三个月来，区应急管理局党委高度重视，坚持问题导向,细化责任分工，确保整改落实。巡察反馈的19个问题，已整改落实15个，正在整改的4个。在整改中，制定措施57项，提醒谈话和批评教育15人次。现将整改工作阶段进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）加强组织领导。成立由局党委书记伍波同志任组长，局党委领导班子任组员的眉山市东坡区应急管理局党委巡察整改工作领导小组。局党委认真落实党要管党、全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，局党委书记履行“第一责任人”职责，带头担当作为、落实整改措施，局党委领导班子按照职责分工和“一岗双责”要求，主动承担整改任务，以高度的政治自觉，严肃高效推动问题整改。

（二）细化分解责任。局党委高度重视整改责任的分解落实，分别于2023年3月6日和3月14日召开党委扩大会研究整改工作，会议讨论了整改责任分工，形成了《中共眉山市东坡区应急管理局委员会关于区委第二巡察组巡察反馈整改工作方案》（送审稿，含整改责任分工），经审核后，按照审核意见修订并将方案发至各位班子成员。

（三）全面沟通推进。2023年5月15日，按照巡察整改工作要求，局党委召开巡察整改专题民主生活会，派驻纪检组组长徐涌和区委组织部徐召威列席指导并提出了具体要求，各位党委成员对照整改工作方案结合自身工作实际进行了深刻的自我剖析。通过专题民主生活会，再次统一了局党委班子对巡察整改工作的认识，明晰了各自的整改责任，进一步推动了巡察整改工作的落实。

（四）强化督促落实。党委书记作为巡察整改工作第一责任人，主动担当履职，定期过问各位分管领导整改措施推进情况，在3至5月的职工大会上多次就巡察整改落实工作推进作了提醒讲话，对推进较慢的分管领导和责任股室负责人，进行交心谈心，帮助其打消顾虑、端正认识，提高整改效率。

二、反馈问题整改落实的情况

（一）聚焦中央、省委、市委、区委各项决策部署的落实情况

1.针对巡察反馈“理论武装未抓实”的问题。

整改情况：一是于2023年3月17日制定《2023年党建工作计划》，4月17日制定《2023年理论学习中心组专题学习计划》，并于3月13日召开职工会、3月14日召开党委扩大会学习习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，将相关论述和精神贯彻落实到实际工作中。二是及时和加强中央、省委、市委、区委重要会议精神及各级应急管理工作会议精神的学习，并结合实际贯彻落实。三是结合实际贯彻落实习近平来川视察重要指示精神。已制定《贯彻落实习近平总书记来川视察对防灾减灾救灾工作重要要求的专项方案》，并认真贯彻落实。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.针对巡察反馈“意识形态基本制度落实不好”的问题。

整改情况：一是每季度研究1次意识形态工作，并结合单位工作实际开展好对外宣传、舆情引导等工作，2023年第一季度已于2月9日进行意识形态工作的研究。二是每年开展不少于6次理论学习中心组学习，并突出研究讨论的学习形式，2023年已召开理论学习中心组学习2次，其中，1次采取研讨交流方式组织。三是将意识形态工作作为年度党委工作重点，待区委印发后制定我局年度意识形态工作方案。四是已研究制定我局《网络安全应急预案》并印发学习。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.针对巡察反馈“应急能力建设存在不足”的问题。

整改情况：一是2022年11月4日，以应急委员会办公室名义再次发通知至各预案牵头部门，督促指导区级相关部门及时完成预案编制修订，截至目前，还在6个单位未完成报送。根据市级预案编制情况，结合工作实际，对个别区级不需编制的预案及时报请区应急委予以调整。二是持续加强镇（街道）应急队、村（社区）应急分队建设，组织开展抢险救援能力培训，指导镇（街道）切实做好队员管理和应急演练，着力提升基层应急队伍应急处置能力。督导复兴镇对应急队伍人员开展自查审核，已于3月14日下发《关于开展基层应急队伍建设自查整改工作的通知》，在全区范围内举一反三开展基层应急队伍自查整改，区应急局将在各镇（街道）自查整改后开展督查验收。三是明确责任股室，加强应急物资管理。由水旱灾害救援股具体负责库房改造，执法大队、办公室配合，完善物资台账，制定管理制度，确保储备物资分类明确，数量清楚，质量可靠。

整改进度：部分完成，正在推进。

4.针对巡察反馈“安全生产专项整治力度不够”的问题。

整改情况：一是已于3月10日前督促相关牵头单位完成三年行动工作总结的报送，并在今后开展的专项整治工作中严格督导落实。二是持续加强危险化学品安全监管。截至2023年3月14日，我区现有危险化学品生产企业3家，化工生产企业21家，危险化学品气体充装企业2家，加油站68家，危险化学品经营（仅限票据交易）42家。2022年11月24日，我局印发了《全区加油站安全生产专项整治工作方案》，并于2023年2月开始对全区加油站进行督导检查，截至目前，已检查中石化、中石油、延长壳牌、民营等加油站46家，剩余22家，预计6月底前完成加油站全覆盖检查。2022年7月22日，制发了《眉山市东坡区危险化学品经营企业（批发仅限票据交易）专项整治方案》，并联合相关街道办事处对全区42家票据交易经营企业进行了全覆盖检查。截至目前，已完成第三方专业机构对全区危化（化工）企业开展诊断式监管检查招投标，已经对全区13家危化（化工）企业开展诊断式监管检查。

整改进度：部分完成，正在推进。

5.针对巡察反馈“烟花爆竹监管不全面”的问题。

整改情况：一是坚持烟花爆竹经营安全监管执法全覆盖检查。1.把准许可入关口。每年对每家经营户的安全经营现场条件进行现场复核，提高零售经营安全基本条件；2.加强经营监管监督。2022年11月至2023年春节前后，与各镇和相关部门，已对48家零售经营户完成全覆盖监管检查，2023年2月已依法处理1家烟花爆竹零售经营户，罚款2000元。3.加强指导服务。按照烟花爆竹行政处罚权力下放的通知要求（将部分烟花爆竹经营安全行政处罚权下放到各镇），及时与各镇进行沟通联系，督促指导好各镇安办，同心协力抓好烟花爆竹常态化监管工作。二是严格落实责任清单制管理。目前，百庆乐烟花爆竹有限公司已提供了2019年清单制（1.0版本）工作档案（清单制2019年12月开始，公司2020年5月完成，1.0版本已作废），现执行的标准是2.0版本，公司已在2021年12月完成。下一步我们将督促指导批发企业严格落实2021年12月制订的清单制（2.0）相关规定和措施，确保工作落实到位。三规范烟花爆竹经营安全管理。已在2023年春节前，完成13家原经营户烟花爆竹库存的流转，现已无库存产品（包括尚义镇冷记烟花爆竹点），已于5月前完成全区48家烟花爆竹销售网点第二轮巡查。四是保持烟花爆竹打非治违高压态势。充分发挥烟花爆竹联席会议作用，积极协调组织各镇、公安、市场监管和交通运输部门加大烟花爆竹打非治违工作力度，努力维护好我区烟花爆竹安全经营秩序。

整改进度：已完成，并长期坚持。

6.针对巡察反馈“森林防火指导督导不到位”的问题。

整改情况：2023年3月10日，我局对修文镇森林防火检查出的问题的销号工作再次进行指导，目前，修文镇森林火灾隐患排查整治台账已建立、森林防灭火档案资料管理已规范，整改报告已上交区森防指办。同时，我局将持续开展督导，指导各镇建立隐患台账，及时完善森林防灭火档案台账。一是按照森林防灭火“两书一函”要求，今年已对13个镇下发了提醒敦促函；二是对13位包保联系镇的区级领导下发了温馨提示函；三是以区森防指办名义下发《关于开展森林防火工作督导的通知》；四是会同区委督查室、区政府督查室、区规自局下发了《关于开展森林防灭火工作专项督导的通知》；五是转发《四川省森林草原防灭火指挥部办公室关于加强全国两会期间森林草原防灭火督导工作的通知》。六是开展“3.30、清明”等重要时段宣传教育活动。七是组织开展东坡区2023年森林火灾“以水灭火”演练。

整改进度：已完成，并长期坚持。

7.针对巡察反馈““三重一大”制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是严格落实《党委会议事规则》，2023年以来均落实主要负责人末位发言制度。二是加强“三重一大”制度落实，并督导办公室做好相关会议记录，确保会议记录完整规范。

整改进度：已完成，并长期坚持。

8.针对巡察反馈“保密工作责任制落实不够好”的问题。

整改情况：一是完善保密工作制度，加强学习保密工作文件、有关法律制度和通报等，已按要求完善保密审查表。二是已按要求对涉密人员及时报送公安机关出入境管理机构进行了备案。三是落实好涉密人员脱密期管理措施，并做好登记，完善相关记录和台账。按照涉密载体清退要求，对涉密人员离岗离职及时移交涉密资料、U盘等涉密信息设备，并及时做好登记在册，办理移交手续，做好涉密载体清退登记表。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

9.针对巡察反馈“党委落实党风廉政建设主体责任不到位”的问题。

整改情况：一是已制定印发2023年度《关于印发<2023年党风廉政建设和反腐败工作要点>的通知》(眉东应急党委〔2023〕4号)。二是每季度召开局党委会学习研究安排党风廉政建设和反腐败工作。三是督促班子成员严格落实党风廉政“一岗双责”，完善党风廉政建设主体责任清单和推进台账，并结合法制导图的制定，明确各班子成员及各股室法制责任和岗位风险点。

整改进度：已完成，并长期坚持。

10.针对巡察反馈“‘一岗双责’履行不够好”的问题。

整改情况：一是区应急管理局党委会已于2023年3月13日对《雷速体育_中国足彩网￥在线直播共产党廉洁自律准则》进行了重新学习。二是安排一名班子成员（党委委员、总工程师贾仕萍）在今后党委会涉及“三重一大”工作时主动邀请派驻纪检监察组参加相关会议，主动接受监督，截至目前，派驻纪检监察组已参加党委会议1次。

整改进度：已完成，并长期坚持。

11.针对巡察反馈“机关内部管理不够严格”的问题。

整改情况：一是已完成《机关内部管理制度》修订。二是严格落实值班制度，由办公室负责督查，每周至少检查一次值班登记表，对不规范登记的行为做到及时整改。三是严格落实信访工作制度，由执法大队安排专人负责此项工作，做好信访台账登记，防止信访台账出现登记不全等情况，截至目前，2023年已接转信访案件2件。

整改进度：已完成，并长期坚持。

12.针对巡察反馈“形式主义仍然存在”的问题。

整改情况：一是督导各班子成员开展自查自纠，并确定具体股室负责民主生活会相关资料的收集、核对工作；结合工作实际开展党支部建设工作，制定规范、合理、有效的党支部年度工作计划，严把审核关口，力戒形式主义。2022年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会主动邀请区政府分管领导和区纪委监委、区委组织部、区委巡察办、派驻纪检组等同志参加并指导会议的召开。二是严格落实“三会一课”制度，及时认真传达学习中央、省、市、区相关会议及文件精神，严防形式主义发生。

整改进度：已完成，并长期坚持。

13.针对巡察反馈“项目建设有漏洞”的问题。

整改情况：一是切实增强政府采购法律法规政策学习，掌握政府采购要求和程序，进一步规范局机关政府采购行为。二是督促智慧应急管理信息化服务项目建设单位按照施工合同加快推进项目建设，目前变压器和电路改造已完成，正逐步完善指挥平台建设，确保在2023年底前建成投入使用。三是加强应急工程建设项目规范化管理，补充完善复兴镇五圣村2组大丛林滑坡应急排危除险项目相关变更手续资料。

整改进度：部分完成，正在推进。

14.针对巡察反馈“‘三公’经费管理不规范”的问题。

整改情况：一是规范公车管理，严格落实公车管理制度。办公室落实专人负责公车使用台账，办公室对台账按月进行核查。二是严格规范租车程序，按照相关规定完善相关手续。租用致民劳务公司车辆在2021年11月2日得到了东坡区机关事务服务中心审批，审批意见为在Z27758公务车更新待批期间可以租用。租期三个月为一期，在2023年03月31日最后一期到期，到期后不再续租。三是规范财务管理制度，加强对财务人员业务培训，严格审核财务票据和表单，按程序报销各类费用。完善接待方案和相关手续。

整改进度：已完成，并长期坚持。

15.针对巡察反馈“工会经费使用不合规”的问题。

整改情况：一是严格落实省总工会最新工会财务管理要求，实行专人负责，严格审核把关。二是按要求严格规范工会经费补助申请，完善2021年4月一事一议相关手续。经与区总工会对接，2023年全区第四届运动会行政补助经费一事一议事项由本单位党委会议研究决定，并印制会议纪要存档。

整改进度：已完成，并长期坚持。

16.针对巡察反馈“财务管理不严格”的问题。

整改情况：一是规范单位内部审批程序，严格执行政府采购审批程序。二是全区危险化学品生产企业诊断检查购买服务费已于2023年1月28日支付到位；此后严格按照合同和工程进度付款；验收报告已于2023年3月10日前补齐。三是规范固定资产管理，采购固定资产及时入账，在2022年11月11日前已将往年度未入账电脑、打印机、办公桌、沙发、防汛物资全部入账。四是2020年12月区内差旅中韩浪出差与公休重叠，因韩浪公休期间突发事件返回工作岗位却未进行销假导致，已于2023年3月15日将130元退回单位基本账户。五是复兴镇道路交通隐患整治项目中标公司在招标过程中复兴镇对资质审核不到位，验收项目时发现资质不足，令该公司及时核准资质；此后加强对镇安全隐患等方面相关工程的督促，严格审批工程项目报销手续。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设

17.针对巡察反馈“党内政治生活制度落实不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实党组织生活制度，全面做好相关资料收集汇总存档。二是严格落实“三会一课”制度，加强支部建设。2022年9月，已组织对党支部进行了改选，已由3名支部成员增加至5名，并增设支部副书记，专职负责支部具体工作，确保“三会一课”制度的落实。

整改进度：整改进度：已完成，并长期坚持。

18.针对巡察反馈“党务基础工作薄弱”的问题。

整改情况：一是加强支部建设，增设支部副书记，负责组织生活会工作，并将相关会议资料进行收集存档。二是严格按照党员发展流程，落实党员发展要求及时完善党员发展资料，严格审核审查；落实党支部工作制度，加强学习和研究，深入开展支部活动。

整改进度：已完成，并长期坚持。

19.针对巡察反馈“干部队伍建设和机构编制程序还需规范”的问题。

整改情况：一是严格执行轮岗交流制度。2023年3月6日，安全生产基础管理股股长王伟、安全生产监察执法大队副大队长王然已免职，并轮岗交流到其他岗位，及时完成中层干部配备。二是严格规范配备中层干部，落实《眉山市东坡区中层干部配备办法》文件要求，进行中层干部选拔任用工作。三是按程序做好机构编制事项，落实“三重一大”党委研究制度。四是严格规范事业单位登记，已于2022年12月8日对“眉山市东坡区应急管理综合行政执法大队”更名、“眉山市东坡区应急保障服务中心”主要负责人变更，正在按流程对“眉山市东坡区防震减灾服务中心”干部选拔任用，并进行法人登记。

整改进度：部分完成，正在推进。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署，推动安办实战化专班运行。为进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，落实国务院安委会“十五条”硬措施,积极响应省、市号召，4月28日，东坡区安全生产委员会办公室实战化工作专班挂牌运行，专班严格按照要求，下设“三组一中心”，建立会商、监督检查、挂牌督办、“两书一函”、巡查考核、举报奖励、进驻督导等工作制度和日研判、周调度、月分析、季考评日常运行机制。区安办实战化运行将充分发挥安办“综合协调、巡查考核、监督检查”职能，树立“大应急、大安全”思维，理直气壮地代表党委政府统揽辖区安全生产工作，以锲而不舍、动真碰硬的斗争精神，坚持不懈抓好安全生产综合监管工作，为全区经济发展提供安全稳定的环境。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

一是进一步提高思想认识。要全面深化对巡察整改工作的认识，明确巡察整改是加强和改进党内政治生活的重要组成部分，是一项重要的政治任务，不能搞突击、图应付，要切实端正态度，提高认识；明确巡察整改不是一阵风，集中整改虽然告一段落，但整改落实工作还将长期持续下去，不能有任何松劲泄气。

二是进一步加强作风建设。要深刻认识到巡察组反馈问题所体现的形式主义等作风不严不实问题的反复性和顽固性，集中整改虽然扼制了不正之风在我局滋生的苗头，但作风建设并非一日之功，我们必须要在常和长、严和实、深和细上下功夫，筑牢自律、他律、纪律三道防线，以高度的政治自觉，不断加强党员干部作风建设，在全局形成争当忠诚、干净、担当、有为的东坡应急人的工作氛围和工作作风。

三是进一步巩固长效机制。巡察整改工作关键在如何长久地保持和巩固整改成果，关键在通过整改建立维护一套行之有效的工作机制和管理制度。要通过总结整改工作成果，建立一套工作机制和管理制度；要通过对工作机制和管理制度运行状况的客观绩效评估，不断进行完善和调整；要把握工作机制和管理制度的严肃性和灵活性的辩证统一，做到慎重修改、及时更新、自我适应；要由党员领导干部特别是主要领导以身作则，带头尊重和遵守有关制度规定，确保工作机制和管理制度的权威性和有效性。

我局巡察反馈问题整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党要求还有差距。下一步，我们还将继续认真学习贯彻中央、省、市、区纪委全会精神和区委工作报告精神，以巡察整改为契机，抓好成果转化和长效机制构建巩固，以良好的党风和作风，深入推进巡察反馈问题整改持续发力，全局上下戮力同心，推动全区应急管理和安全生产工作再上新台阶。

                                                                   中共眉山市东坡区应急管理局委员会

                                                                           2023年10月11日