眉山市东坡区发展和改革局2022年度法治政府建设工作报告
2022年，我局认真贯彻落实《眉山市东坡区法治政府建设工作领导小组关于印发<眉山市东坡区人民政府2022年法治政府建设重点工作安排>的通知》文件要求，依据自身职能，深入推进法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设工作推进情况报告如下：
一、加强组织领导，压实主体责任
深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。成立了以党组书记、局长为组长，局分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确党组书记、局长为依法行政第一责任人，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在法规股，负责领导小组的日常工作。把法治政府建设纳入全局年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
二、坚持多措并举，法治工作深入开展
（一）行政审批方面
1.严格落实“一张清单”管理模式,优化审批流程。一是严格实施国家发展改革委、商务部印发的《市场准入负面清单(20202年版)》，严格落实“一张清单”管理模式， 确保“一单尽列、单外无单”。优化审批流程,提高办事效率。清单之外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入，确保“非禁即入”普遍落实。二是按照《国家产业政策调整指导目录》（2019年本）和省政府《关于印发四川省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》文件精神，对民间资本投资项目实行“非禁即入”的网上告知备案，所有项目均通过“四川政务服务网投资项目在线审批（一张网）”平台办理。今年完成企业投资项目备案98个，总投资328.61亿元，固定资产投资节能评审12个。三是围绕深化“放管服”改革、优化营商环境，制发形成《2022年眉山市东坡区创建一流营商环境工作方案》。并制发了《东坡区深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作任务清单》，制定了工作任务和目标，明确各部门优化营商环境主体责任，务实工作举措，制定和完善了一系列制度和措施，包括“红色代办”服务工作方案，“容缺受理”审批机制，重大投资项目“模拟审批”办法等，企业办事更加便利。持续改善营商环境，最大限度激发市场活力和社会创造力，取得明显成效。
2.精简审批程序。贯彻落实四川省《投资项目行政审批前置条件目录》，大力精简行政审批前置条件。一是政府投资项目（区级财政）在50万元以下的项目，简化立项审批程序。二是精减审批前置条件。政府投资项目只保留用地预审和选址意见书、节能审查2项前置条件审批，社会稳定风险评估（重特大项目除外）、环评等其他前置条件调整为项目开工前并联审批完成。截至目前完成立项审批60个。认真落实《眉山市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批服务事项（中介服务事项、公共服务事项）清单（2021年版）》。
（二）价格工作方面
1.严格执行《四川省定价目录（2021年版）》，依据目录规定的定价内容和定价权限进行政府定价，政府定价的种类和项目得到了大幅缩减，基本放开竞争性领域和环节价格，做到未列入目录的商品和服务价格一律放开，不擅自增加定价项目、扩大定价范围和越权定价。
2.加强涉企收费监管工作。认真梳理国家省市取消、停征、免征或降低收费标准的涉企行政事业性收费项目，清理规范涉企经营服务性收费项目，取消或合并部分收费项目，降低部分项目收费标准，督促各收费单位将取消、停征、免征或降低收费标准，定期公布《东坡区涉企收费目录清单》，做到目录之外无收费，并对目录内容实行动态管理，切实提高收费透明度，自觉接受社会监督；会同市场监管、民政、财政、住建等部门开展涉企违规收费整治行动，清理规范各领域收费项目和收费行为，做到政策明确、缴费明白、收费规范、机制长效。
3.完成涉案财物价格认定案件130件，涉及金额204万元；成功调解价格争议纠纷案件204件，涉及金额554余万元；指导辖区天然气公司非居民销售价格每方下调0.19元，为全区工商业企业节约气费720余万元；以13.9元/斤的价格投放销售储备猪肉8吨，充分发挥政府在市场应急调控中保供、稳价、惠民的作用。
（三）开展招投标系统问题整治方面
按照省、市、区统一部署，进一步开展2022年工程招投标领域突出问题系统治理工作。一是由我局牵头，联合9个部门制定印发了《眉山市东坡区2022年深化工程招投标领域突出问题系统治理重点工作方案》，并要求住建、交通、水利各行业主管部门学习贯彻落实。二是落实集体会商机制。区发改、住建、交通、水利、行政审批、公交中心等部门共对4个项目实行了招标文件会商。三是加强事中事后监管。2022年，我局收到公开招标项目报备资料13个、EPC项目2个，招标控制价14318.51 万元，中标价10942.83 万元，节约资金3375.68 万元，节资率23.58%。四是不定期对项目的招投标情况进行抽查6次，检查项目10个，发现和督促整改问题30个。截至目前收到投诉1件投诉举报案件，正在受理当中。
（四）社会信用体系建设方面
一是按照《眉山市公共信用信息目录（2021年版）》进一步加强了5类行政管理和“双公示”信息归集上报工作，2022年全年共报送行政许可19158条、报送行政处罚542条、报送行政监督检查35条；二是经区社会信用体系建设领导小组同意，我局牵头印发了《东坡区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案》，建立完善了守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托市信用信息平台，按照《眉山市发展和改革委员会关于印发<眉山市加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见>和<眉山市工程建设项目审批流程图>的通知》推动“红黑名单”相关认定、退出等机制的贯彻执行；三是按照国省市发改发改委要求，调整了信用承诺信息归集上报数据标准，进一步完善了信用承诺信息的归集、公示、应用工作，2022年全年，共上报信用承诺信息423条，上报“诚信万里行”信息21条、诚信宣传信息12条。
（五）安全生产方面
1.局党组高度重视安全生产工作，坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念，强化对企业安全生产工作的监督管理力度。以企业安全生产清单制度管理为抓手，全面开展安全生产风险识别和隐患排查整治，强化行业监管责任落实。以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为载体，全面推进企业安全生产清单制管理工作，进一步树牢企业安全生产观念，提升企业员工安全生产意识，增强企业落实安全生产的主体责任。全年开展安全生产检查147人次。
2.粮食安全，完成区级储备应急小包装大米1100吨换；启动眉山市东坡区粮食物流园区项目；修订《眉山市东坡区储备粮油轮换管理制度》，印发《东坡区粮食应急预案》。
（六)政府雷速体育_中国足彩网￥在线直播方面
全面深化推动政务公开，推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府雷速体育_中国足彩网￥在线直播条例》，设立雷速体育_中国足彩网￥在线直播三级责任人，并明确局属各股室政务公开工作联络员。截至目前，回复依申请公开政府信息9份。优化政务公开平台建设，加强政务公开内容维护，严格落实政务公示公开制度。
（七）学法用法方面
不断学习法律法规。利用每周一例会组织广大干部职工及时将收集的法制信息，依法治区文件材料进行通报学习。全局专题组织学习《宪法》、《招投标法》、《招投标实施条例》、《政府投资条例》、《物价法》、《民法典》、《四川省依法治省纲要》、《眉山市依法治市纲要》、《眉山市东坡区依法治区纲要》等材料和普法文件，以本部门职能相关的法律法规、有关民生的法律、政策作为重点开展学习、宣传教育活动。通过学习教育，掀起学法用法的热潮，进一步提高依法行政的能力和水平以及社会对发改局职能工作的认知度。
（八）广泛宣传，营造氛围方面
加强法制宣传教育阵地建设。局内设置了24小时滚动播放的LED显示屏宣传法治理念、招投标领域系统整治和与发改业务相关的法律法规知识。在机关设立固定法治宣传栏，积极向大家宣传本单位业务相关的专业法律法规知识。
三、法治政府建设存在的不足
（一）行政执法能力弱。按照有关规定，我局有对粮食经营者违反相关法律法规和招标人的违规行为有一定的处罚权，但在实际工作中却从未进行过行政处罚。
（二）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。
四、下步工作计划
（一）深入推进法治政府建设。切实加强政府投资项目的管理，科学制订年度政府投资项目计划。规范政府投资项目审批程序。通过划分项目类型，确定审批流程等方式，积极推进项目审批标准化程序。加强政府投资项目监管。全面推行政府投资项目公示制度，鼓励全社会对政府投资项目进行监督。优化政府投资项目建设环境。加强价格监测，维护价格稳定；加强收费管理，推进清费治乱，基本放开竞争性领域和环节价格；拓宽价格监督渠道,维护市场价格秩序；加大价格检查力度，完善价格举报工作。
（二）强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。
（三）加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与区级相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。
（四）加大法制宣传力度。密切关注新出台法律法规，及时组织学习培训。认真落实普法责任制，大力宣传发展改革工作相关法律法规，持续加强诚信法治宣传。掀起学法用法的热潮，为推进依法治区、建设法治东坡营造浓厚的舆论氛围。
