2020年，在区委、区政府的坚强领导下，富牛镇认真对照《眉山市东坡区法治政府建设实施方案（2016年-2020年）》中明确的工作任务，并结合《眉山市东坡区人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》，扎实推进富牛镇法治政府建设工作，现将相关工作情况报告如下：

一、本年度工作开展情况

（一）坚持党委领导立法、保证执法、支持司法

充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，积极支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事。今年以来，我镇未发生党员干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（二）建立健全党委领导法治建设的制度机制

将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，根据上级要求制定我镇法治建设年度工作要点，压实法治政府建设工作责任和目标任务，及时研究解决重大纠纷、信访案件等重点、难点问题，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（三）带头尊法学法守法用法

严格落实党委学法制度和领导干部任前考法制度。深入推进“法律七进”，制定了《富牛镇2020年“法治四川行”一月一主题活动贯彻落实方案》，确定了每月法治宣传活动主题和责任部门，今年以来，先后以“新冠肺炎疫情防控”、“根治拖欠农民工工资”、“国家安全教育”、交通安全、《民法典》、创文、保障农民工工资支付、扫黑除恶、禁毒、天然水域全面禁捕、宪法宣传等为主题，在镇政府、松林苑西区、各个场镇开展法治宣传、法治讲座10余场，发放宣传资料6000余份。

（四）坚持依法办事，依法全面履行职能

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。

1.进一步规范农村建房。9月，我镇召开规范农村建房专项工作会，对农村乱占耕地建房问题摸排工作进行了安排部署，要求各村（社区）安排专人负责本辖区图斑排查技术操作，并对专项工作人员进行了技术培训。在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使我镇违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。今年以来，共计拆除违建房屋15处，发现违规乱建叫停施工12处。

2.大力开展长江流域十年禁渔期工作。富牛镇政府成立了以镇长为队长的15人禁渔队伍，重点负责辖区内王店子河李河坝至岷江一带湖泊的禁渔工作，8月以来先后多次组织禁渔宣传和整治活动，目前共销毁三无船只23艘，网箱8口，地笼26条130余米，拦网10余条，渔具、渔杆21根。

3.严格落实城乡环境治理。一是利用四包工作模式开展秸秆禁烧、综合利用工作，积极争取辖区派出所工作支持，加大环境违法行为打击查处力度，处罚10起焚烧秸秆违法行为，小春秸秆禁烧工作被区政府通报表扬。二是严格按照“以种定养、种养结合、就地消纳、循环发展”模式，稳步推进畜禽养殖种养循环达标验收工作。截至目前，全镇验收规模养殖户700余家，勒令整改排污设施不到位的养殖户11家，持续强化监管力度，杜绝畜禽养殖污染直排、偷排、漏排。

4.开展食品安全专项检查。按照上级职能部门要求，结合我镇实际，今年以来，分别在学校开学、五一、国庆等重点时段对辖区中小学、幼儿园、食品经营店进行了5次专项检查，发放整改通知书15份，进一步规范了食品经营秩序，保障人民群众生命财产安全。持续加强农村“坝坝宴”监管工作，严格实行坝坝宴备案制度，召开坝坝宴食品安全培训会1次，依法办理“三小”备案证，按时开展食品检测，今年以来，全镇办理坝坝宴170余起，“三小”备案16家，食品检测40余份。

（五）坚决维护社会平安稳定

1.依法依规推动信访维稳工作。一是健全体制机制。成立富牛镇信访维稳应急领导小组，制定《富牛镇信访维稳工作的应急处置预案》和《2020年富牛镇重点信访涉稳案件领导包案处置责任表》，建立信访维稳联席会议制度，摸排制定村级建制调整风险评估及应急预案，制定北部组团、南部组团风险评估及应急预案。二是信访案件及时办理。今年以来，重点处理办结双灯村7组冯吉云房屋拆迁问题事件、龙河村2组郭麦惠国家信访局投诉残疾人申请建房批复问题事件、庆丰村6组黎保英国家信访局投诉事件，通过包案工作组和相关部门密切配合现已成功化解天府大道拆迁等5起案件，并得到了上级领导的肯定性批示。截至目前，共接访群众600人次，领导接访现场解释答复436件。受理办结信访事件128件（人民网信访件39件、巡视组信访件33件、上级交办信访件29件、自办件27件）。

2.进一步加强社会治安防控工作。镇综治中心联合富牛派出所坚持严打不放松，先后开展了道路交通安全治理、特殊人群服务管理、社区戒毒禁毒人员管控、制毒高危场所排查、扫黑除恶专项斗争等各类专项整治活动，确保全镇社会治安稳定，辖区内治安形势不断在改善，今年以来，没有发生重大恶性治安案件，涉黑涉恶的苗头被打击在萌芽状态。

（六）严格依法依规决策

1.落实法律顾问制度。3月，我镇与四川典扬律师事务所签订了聘请常年法律顾问合同书； 8月，按照“一村（社区）一法律顾问”的工作要求，组织法律顾问合同到期的14个村（社区）签订了村（居）法律顾问合同，截至目前，我镇17个村（社区）均已配备法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。法律顾问按照合同提供法律咨询、法治宣传、诉讼代理、矛盾纠纷调解等基层公共法律服务，在重大行政决策、重大合同签订等工作中起到了积极的作用。

2.全面推行党务政务公开，阳光政府建设更上一层楼。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的雷速体育_中国足彩网￥在线直播，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。9月，我镇制定了《关于开展富牛镇村（居）务公开专项治理的实施方案》，成立以镇民政办、三资办、党建办工作人员为主要成员的专项治理工作小组。全镇17个村（社区）在镇专项治理工作小组的监督和指导下，对照方案要求的治理内容进行查漏补缺，进一步完善了村（居）务公开，确保村级公共权力阳光规范运行。

（七）深入推进全面从严治党、依规治党

不断加强干部作风建设和廉洁警示教育。通过党委会议、职工大会组织党员干部学习市纪委、区纪委相关典型案件通报。8月3日，组织全体机关干部和村两委成员集中观看廉政警示教育片《不“测”之忧》，镇党委书记专门对案件进行剖析教育，要求全体干部要进一步提升党性和思想道德修养，筑牢拒腐防变思想道德防线，增强法纪意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

（八）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向

在中层干部考核任用过程中，始终把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。不断加强法律服务、普法宣传队伍建设，为法治建设提供坚实人才保障。

（九）积极打造城乡基层治理示范点

将我镇松林社区作为基层党建示范点，玉龙村作为产业发展示范点进行专项打造，积极摸索基层社会治理好经验、好做法。我镇松林苑安置小区的《党支部“点、线、面、体”模式构建安置小区治理新体系》的做法，被区委城乡基层治理委员在全区刊发。

（十）扎实推进社会治理

1.依法有效化解矛盾纠纷。践行“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查、化解，坚持每月一排查一分析制度，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的原则，截至目前，成功调解矛盾纠纷40件，对于多次调解仍未达成协议的引导当事人通过诉讼、仲裁途径解决。今年以来，牵头办理区政府转办行政复议、行政诉讼案件各1件，目前案件在审理中。

2.网格化管理服务。目前我镇共有网格员21名，因工作需要抽调4人到镇政府协助信访、司法及戒毒工作。其余网格员实行组长负责制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，今年以来网格员队伍入户走访群众2万余户，代办处理事件5000余件，走访帮扶帮教特殊人群3400次，全方面参与不稳定因素及矛盾纠纷摸排上报、基础信息采集、法治宣传等工作，特别是在疫情防控期间所有网格员主动投身一线开展“大走访、大排查、大宣传”、保障居家隔离、及时疏导情绪、全面巡逻巡查、确保复工复产。

3.红袖标队伍群防群治。红袖标队伍950余人，配备了警用强光手电筒、警用软胶棒、巡逻袖标，在“全国两会”等特殊重大活动时期充分发挥红袖标队伍力量，加强巡防，对我镇平安稳定起到了积极作用。

二、存在的问题

我镇在区委、区政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在推进法治建设工作方面取得了初步成绩。但在一些方面还存在差距：比如法律法规的宣传力度不够、宣传形式单一；依法行政相关制度有待完善；干部职工普遍法律知识欠缺；信访案件量大、满意率低等。

三、下一步工作计划

（一）扎实推进普法工作

加强部门联动，充分利用各方资源，多形式扎实开展普法宣传活动，提升群众法律意识。

（二）进一步完善依法行政相关制度

落实行政执法责任制，严格实行行政执法主体和行政执法人员资格管理制度。坚决杜绝没有法律、法规和规章规定，擅自委托执法的现象，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

（三）加强法律知识培训

一方面，健全领导干部会前学法制度，在会前组织学习与审议、讨论事项密切相关的法律知识；另一方面，加强政府执法人员的业务培训，组织镇相关部门执法人员参加全区统一的行政执法考试，为依法行政队伍不断补充新鲜血液，进一步提高依法行政执法水平。

（四）依法依规依程序，妥善处理信访案件

包案人员增强责任心，一般信访案件加强与信访人的沟通，通过政策解释、心理疏导等方式拉近与信访人的心理距离，以情感化，力争案件化解；重点信访案件做好政策解释、情绪安抚和管控，争取获得群众的理解和支持。