根据区委统一部署，2018年10月8日至10月26日，区委第三巡察组对原区安监局党组进行了巡察。2019年5月10日，区委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，全面落实整改责任

（一）加强组织领导。成立以局党组书记和局长为组长，分管副职为副组长，其他班子成员为成员的眉山市东坡区应急管理局党组巡察整改工作领导小组，把做好巡察整改工作作为当前及今后一段时间的重要政治任务，按照党要管党、从严治党的要求，不断严肃党内政治生活，不断强化“一岗双责”，以高度的政治自觉，严肃高效推动问题整改。

（二）细化分解责任。局党组高度重视整改责任的分解落实，于2019年5月16日召开专题党组会研究整改工作，会议讨论了整改责任分工，形成了《中共眉山市东坡区应急管理局党组关于贯彻落实区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》（送审稿，含整改责任分工），经第三巡察组审核后，按照审核意见修订并将方案发至各位班子成员。

（三）全面沟通推进。2019年5月24日，按照巡察整改工作要求，局党组召开巡察整改专题民主生活会，分管副区长和派驻纪检组列席指导并提出了具体要求，各位党组成员对照整改工作方案主动认领了整改任务。通过专题民主生活会，再次统一了局党组班子对巡察整改工作的认识，明晰了各自的整改责任，进一步推动了巡察整改工作。

（四）强化督促落实。党组书记作为巡察整改工作第一责任人，主动担当履职，定期过问各位分管领导整改措施推进情况，在6月连续四周的职工大会上就巡察整改落实工作推进作了提醒讲话，对推进较慢的分管领导和责任股室负责人，进行交心谈心，帮助其打消顾虑、端正认识。

二、细化工作举措，逐项确保整改到位

需要整改落实问题共6大类18个，目前已整改完成13个，正在推进5个。通过细化分解制订了45条整改措施，将整改责任分解到9个责任股室和3个下属责任单位，建立健全《眉山市东坡区应急管理局机关管理制度》（以下简称《机关管理制度》），清退各种款项18187元，提醒谈话和批评教育处理20人次。

（一）关于“党的领导方面的问题”整改情况

1.针对“党组核心领导作用发挥不充分。党组会和局长办公会混开且存在党组会扩大到全局职工现象；总揽全局不够，党的领导和业务工作存在‘两张皮’现象；在工作推进中机关化、行政化问题比较突出；领导班子成员间沟通不够，工作中有脱节现象；个别班子成员对分管领域外的业务不了解”的问题。

整改落实情况：已取得了阶段性成果。

一是2019年4月29日，经党组会讨论通过修订印发《机关管理制度》，对党组会和局长办公会的召集人、参加人、研究主要内容等进行了规范，其中党组会主要研究机构编制、“三重一大”等6方面内容，局长办公会主要研究业务工作部署推进等7个方面的内容；二是落实班子成员一岗双责，要求各位班子成员在抓好分管领域业务工作的同时，每季度至少抓1次分管领域的党建和党风廉政工作，2019年4月25日，经党组会研究通过《关于局机关工作人员分工的通知》，再次明确各股室、中心、大队同志承担的职责任务；三是端正思想认识，将党建与业务工作摆在同等地位，做到讲业务必讲党建、讲业务必讲党风廉政，将党建和党风廉政工作纳入本单位考核体系；四是坚持“双向培养”工作，将目前从事党建工作的同志调整到人事法规股，提供了接触我局执法业务工作的平台，同时，确定执法大队年轻骨干1名及地震和地质灾害救援股负责人为入党积极分子，组织参加了2019年入党积极分子培训；五是建立党组会会前学习机制和工作定期通报机制，坚持用党建推动业务，2019年以来，召开党组会9次，专题研究党建和党风廉政建设工作3次，研究“三重一大”事项23个，研究部署意识形态工作和扫黑除恶工作各2次，组织会前学习4次，通报2019年上半年行政执法工作开展情况1次，学习讨论研究专题巡察整改工作2次，分别召开2018年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会。

2.针对“党组存在重业务轻党建现象。党组研究和部署业务工作多，专题研究和部署党建工作少；党的政治理论学习不够，个别党员对党建常识不清楚，不能准确回答‘四个意识’‘三会一课’‘社会主义核心价值观’‘两学一做’等”的问题。

整改落实情况：已取得了阶段性成果。

一是明确党组每季度定期研究党建工作机制，分别于2019年2月27日、4月25日对党建工作进行了专题部署；二是于2019年5月16日印发《2019年理论学习中心组专题学习方案》，结合应急管理和安全生产工作实际，明确11个专题学习内容，安排4次集中学习，主要包括党的初心和使命、增强忧患意识防范风险挑战、意识形态等4个专题学习内容，安排会前学法3次，主要学习《突发事件应对法》等8个法律法规；三是于2019年先后召开党员大会组织集中学习《雷速体育_中国足彩网￥在线直播共产党党员教育管理工作条例》《雷速体育_中国足彩网￥在线直播共产党重大事项请示报告条例》，引导党员干部自觉运用“学习强国”APP。7月1日，邀请原区委党校校长作“不忘初心、牢记使命”专题授课。

3.针对“落实上级重大决策部署不到位。部分党员干部不能准确回答环保、‘脱贫攻坚’‘扫黑除恶’‘大学习、大讨论、大调研’等区委区政府近年来重点工作内容”的问题。

整改落实情况：已立行立改，对账销号。

巡察组反馈意见以来，我局坚持职工大会会前学习制度，及时通报区委区政府重点工作，确保全局干部职工应知尽知。组织学习习近平总书记系列重要讲话、中央省市区重要会议精神等11次，通报并安排部署区委区政府重点工作14项，学习各类通报5次，对环保、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作进行经常性部署。

4.针对“意识形态工作责任落实不到位。党组会研究次数少且过于简单，一笔带过；贯彻落实意识形态工作时未结合本单位实际情况，存在上下一般粗，程序化、公式化现象”的问题。

整改落实情况：已立行立改，对账销号。

一是将意识形态工作作为党组定期研究部署党建工作的一项重要内容，已经在2019年2月27日、4月25日分别进行了研究部署；二是于2019年5月30日，经党组会讨论修订印发《意识形态工作责任制实施方案》，结合单位实际，明确由人事法规股牵头负责此项工作，在宣传平台上，充分发挥我局“东坡应急”微信公众号作用，占领我区应急管理舆论阵地。

（二）关于“党的建设方面的问题”整改情况

5.针对“党内政治生活不严肃。存在局长（非党员）主持召开党组会、非党组成员参与党组议事表决现象；支委会讨论了应由党组会、局长办公会议定的事项”的问题。

整改落实情况：已立行立改，对账销号。

一是由局党组书记对党建工作分管领导、办公室分管领导和党组会记录人、机关支部委员等4人分别进行了批评教育；二是对不规范记录进行整改，对2018年3月30日出现局长主持党组会的错误记录进行了更正，对2018年9月3日党组会征求2位列席人员意见被误记为参与表决一事进行了更正，对2018年3月14日出现了支委会研究《党组议事规则》和2018年4月2日支委会研究开展安全生产领域突出问题治理的错误进行了更正；三是查找核实了2014年支部工作手册未体现支委会研究支部党建工作内容的问题，发现存在记录不规范且未专题研究党建工作的情况，对3名支部委员进行了批评教育；四是规范了2019年支部工作手册记录和组织生活开展，由新一任支部委员会严格按照区委组织部有关要求推进。

6.针对“‘三重一大’议事决策不规范。多数未充分体现议事过程‘议’的环节，‘定’的环节过于简单，一笔带过；个别事项主要领导未坚持末位发言”的问题。

整改落实情况：已立行立改，对账销号。

一是按照我局拟定的《机关管理制度》和原区安监局党组议事规则，自2019年起，严格按照分管领导提议、班子成员发言表决、党组书记总结决议的流程进行议题讨论和表决；二是规范党组会记录方式，对记录人员进行培训教育，确保记录充分体现个人意见和组织决议；三是对2018年9月27日党组会记录为党组书记提出议题的错误进行了更正，重新进行了规范记录。

7.针对“会议记录不规范。领导班子民主生活会记录在支部手册上；‘三会一课’未按要求规范化记录；职工大会记录过于简单”的问题。

整改落实情况：已立行立改，对账销号。

一是对2016年3月20日召开的民主生活会记录在支部手册上的情况进行了纠正，对2017年支部换届选举党员大会记录进行了更正；二是新修订的《机关管理制度》中对党组会、局长办公会、职工会、党员大会的内容进行了规范，2019年5月6日，在职工会上进行了解读。

8.针对“党员日常管理不到位。党员‘一卡一表’不完整；‘党员日常管理纪实表’填写不完整，内容未及时更新”的问题。

整改落实情况：7月10日完成，对账销号。

经咨询区委组织部，党员“一卡一表”工作已于2018年停止。我局组织新任支委对2017年的党员“一卡一表”进行补充完善，均为当年新进入单位的同志，共9名（含军转7人）。

（三）关于“全面从严治党方面的问题”整改情况

9.针对“党组主体责任落实不到位。个别年度缺党风廉政建设和反腐败工作要点；党组未按规定每季度至少一次专题研究安排党风廉政建设工作”的问题。

整改落实情况：7月2日完成，对账销号。

一是通过清理存档文件，找到了2015年党风廉政建设和反腐败工作要点；二是强化文件归档归类，对各股室负责人进行培训教育，确保不再出现文件遗漏现象；三是进一步重申关于每季度至少进行一次党风廉政工作部署安排的重要制度，2019年分别在2月27日、4月25日党组会上研究部署了党风廉政工作。

10.针对“日常管理宽、松、软。监督检查偏少，未按相关规定严格考核，存在老好人思想；‘庸懒散浮拖’问题没有根除，存在推诿扯皮、不敢担当、不愿担当现象；专业技术人员配备少、业务能力弱，在指导、审批、监管等业务方面缺乏针对性和有效性”的问题。

整改落实情况：已取得阶段性成果。

一是在新修订的《机关管理制度》中，对考核考勤及请销假、值班等制度进行了明确规定，细化了纪律要求，并作为年终考评依据；二是多渠道加强干部队伍建设，2019年6月4日，向区委组织部报请公招参公人员2名（安全工程专业），2019年7月3日，向区委组织部申报2名同志参加年轻干部铸魂工程培训班。

（四）关于“党风廉政建设和反腐败方面的问题”整改情况

11.针对“形式主义依然存在。一是个别年度党建工作自查报告相似度90%以上。二是部分班子成员述职述廉报告存在逻辑错误和照搬照抄问题。三是精文简会未落到实处，发文存在反弹上升情况”的问题。

整改落实情况：6月20日完成，对账销号。

一是重新拟制2017年党建工作自查报告；二是由党组书记对相关班子成员进行批评教育，并督促其按期完成述职述廉报告自查整改；三是认真贯彻精文减会最新要求，2019年6月27日向区委办报送《精简文件情况自查统计表》，2018年度发文规范性文件29份、议事协调机构类文件41份、通报类文件8份，同比均有下降，并对2019年下发文件明确限额，严控文件数量，2019年度计划精简文件30%。

12.针对“党风廉政建设纪实手册未按要求抓落实。未见多数班子成员2017年度、2018年度开展廉政谈话和履行党风廉政建设‘一岗双责’相关资料”的问题。

整改落实情况：已立行立改，对账销号。

一是组织各班子成员对2017年、2018年的党风廉政纪实手册记录、季度工单推进台账进行了补充完善；二是2019年6月30日，向区纪委报送了党组书记2019年第一、二季度党风廉政建设责任清单推进台账和局长2019年第一、二季度廉政建设责任清单推进台账，并按时收集了各班子成员的2019年第一、二季度党风廉政建设责任清单推进台账。

13.针对“‘三公’管理不规范。一是公务用车监管不到位，公车管理无台账，派车单记录不全，没有里程数，无单车核算；存在公务用车加油异常；公务用车运行维护费用偏高，有相同配件频繁更换现象。二是公务接待不规范，存在公务接待陪同人员超标现象”的问题。

整改落实情况：7月10日完成，对账销号。

一是印发《机关管理制度》对财务、车辆管理进行规范。要求每次公务用车必须由使用人到办公室填写派车单，明确使用原因、使用日期、出（返）车时间、使用人员、所用车辆、驾驶员、行驶里程等项目，驾驶员接到办公室通知后方可出车，办公室负责对每辆公务车辆每月核算1次。二是加强公务车辆管理，所有公务车辆使用加油卡加油，加油卡由办公室统一管理并做好记录。三是严格公务车辆保养、维修程序，必须先报办公室主任、分管领导、局主要负责人签字同意后，才能送到定点维修点进行维修、保养，并由局财务统一结算。四是加强机关管理，严格执行公务接待标准和陪同人员要求，确保不再出现任何超标准接待现象。五是局党组安排专人负责对本条反馈意见中涉及的具体问题逐一进行整改销号，清退资金3300元，对4名直接责任人和分管领导进行了提醒谈话。

14.针对“财务管理不规范。一是补助补贴存在虚报现象。存在请事假、公休假期间，仍然领取值班补助，同时领取同一天到区内和区外的差旅补助现象；二是财务报账不规范。存在报账无验收资料、租车无合同、支部活动时间与就餐餐票时间不一致等现象；三是固定资产管理不规范。安全生产信息综合监管平台一期工程验收后固定资产未入账；固定资产条码未在设备上标明；固定资产账实不符，经了解，区应急管理局（原区安监局）固定资产明细账登记电脑8台，实有25台；四是工会经费开支不规范。存在用工会经费慰问退休职工及运动会购服装费超标的情况；五是内控制度执行不严，分管审核领导，同时又兼任会计”的问题。

整改落实情况：7月10日完成，对账销号。

一是《机关管理制度》对财务管理制度进行了规范，要求财务人员严格审核把关，规范补助补贴发放和其它财务报账程序。二是规范固定资产管理，我局已委托区财政局认可的固定资产管理公司眉山蓝途科技有限公司为我单位固定资产应入尽入，预计在2019年8月底前完成全局固定资产入帐、条码标明、帐实相符等工作。三是加强《工会法》和《四川省基层工会经费收支管理实施办法》(川工发〔2018〕6号）的学习，规范工会财务执行制度、严格工会经费的支出管理。四是于2018年11月5日，经党组会研究决定，分管领导不再兼任局机关会计，由现人事法规股负责人担任局机关会计。五是局党组安排专人负责对本条反馈意见中涉及的具体问题逐一进行整改销号，清退资金14887元，对6名相关人员分别进行了批评教育。

15.针对“项目管理不规范。一是安全隐患项目整治参与度低（未见相关材料），多数安全整治项目验收未见局人员参与的相关记录，二是安全社区建设中拨付资金监管不到位，有的是直接支付给施工单位，有的是拨付给乡镇，同类项目资金拨付方式不统一且缺乏跟踪监管。三是项目资金管理不规范。在项目经费中支出公务交通补贴、差旅值班费等。四是个别项目未严格履行政府采购”的问题。

整改落实情况：7月10日完成，对账销号。

一是严格执行项目监管。反馈意见中提及的万胜镇五峰村渡槽已拆除完毕，无法完善，但我局自2019年5月起，对三苏镇道路交通安全隐患整治项目、永寿道路隐患抢险整治项目等多个安全隐患整治项目进行了多次实地踏勘指导，并组织局内工作人员参与了验收，留下了相应影像资料。二是加强安全社区建设中拨付资金监管，2019年7月3日，对省级安全社区建设奖补资金报账清单进行了实地查验。三是规范项目资金管理，严格执行项目资金规定，不因任何客观原因超科目使用资金，做到专款专用，并对财务人员和分管领导进行了批评教育。四是加强单位办公用品采购和流程管理。经核查，2018年7月印制安全生产知识读本一事，确有询价行为，但未按要求做书面记录，2名相关责任人已受到批评教育。

16.针对“安全监管和指导不到位。烟花爆竹定点销售流于形式。经延伸巡察了解，非法经营点通过非正规渠道进货销售烟花爆竹或个别乡镇的定点零售商成为批发商，造成烟花爆竹经营‘遍地开花’；乡镇许可的零售点实际经营位置与许可证上经营位置不尽一致，存在较大安全风险。对公司安全监管指导不到位，空扬公司和百庆乐公司的《安全检查记录》和《员工进入库登记记录》不一致；箭滩化工、鳌尊公司等企业员工在操作中未按要求采取必要防护措施”的问题。

整改落实情况：7月10日完成，对账销号。

一是持续保持“打非治违”高压态势，联合公安、工商等部门依法处理非法储存、经营烟花爆竹行为23起、非法运输烟花爆竹行为2起，行政拘留24人，刑事拘留1人，罚款2万元，共计收缴圆饼鞭炮6200余饼、组合烟花1040余组、条形鞭炮4059封、小烟花450箱，有力维护了烟花爆竹经营秩序。二是针对零售户不在许可地点经营和将烟花爆竹转交未经许可的单位或个人进行销售的问题，我局立即组织专项治理，共约谈违规经营户7人，注销零售经营点1家。三是我局组织对空扬公司和百庆乐公司进行了专项检查，2家批发公司由眉山市应急管理局审发行政许可，实际控制人为同1人，法定代表人为不同的2人，许可期限在有效期内，证照真实有效。批发公司批发价格与周边区县价格差别不大，但与非法流通的差别大，已要求批发公司合理确定价格。四是针对箭滩化工和鳌尊公司员工在操作中未按要求采取必要的防护措施问题，2019年6月4日和6月26日，安排执法人员分别对箭滩化工和鳌尊公司进行安全检查，检查时，从业人员正确佩戴了安全帽、防护口罩等劳动防护用品，检查人员已要求企业继续加强安全管理工作。

（五）关于“干部选拔任用和编制执行方面的问题”整改情况

17.针对“中层干部配备不规范。中层干部配备不规范。中层干部配备超标，三定方案应配7人，实配12人，超配5人；中层干部配备程序不规范，未按先免后任的程序；编制16人，实际28人，超编12人（军转) ”的问题。

整改落实情况：已取得阶段性成果。

一是2019年3月机构体制改革，我局更名为眉山市东坡区应急管理局，内设股室调整为9个，中层干部核定10名，行政编制16名，机关工勤人员控制数1名，之前任命的中层干部自行免职。下属事业单位3个，2019年5月13日，向区委编办报送《关于下属事业单位调整的请示》，对机构级别、人员编制进行了调整，目前尚未收到批复。目前，局机关实有公务员16名，机关工勤人员1名，未超编。二是由于内设机构调整，目前正在对相关人员进行考核，预计下半年严格按照区委编办对选配中层干部的要求，启动中层干部选配工作。

（六）关于“其他方面的问题”整改情况

18.针对“扫黑除恶工作重视不够。无2018年5月份前传达落实情况，专题研究次数较少，无线索排查台账”的问题。

整改落实情况：已取得阶段性成果。

一是在2019年5月16日的局党组会上，再次明确责任股室、责任人，对下一步工作进行了再部署、再分工；二是结合我局自身工作实际，完善了扫黑除恶专项斗争工作整改方案、工作台账和扫黑除恶专项斗争突出问题整改责任分工表，编制了扫黑除恶治乱线索排查责任清单，建立了扫黑除恶治乱线索摸排月报表。

三、抓好成果转化，着力构建长效机制

一是思想认识要再提高。要全面深化对巡察整改工作的认识，明确巡察整改是加强和改进党内政治生活的重要组成部分，是一项重要的政治任务，不能搞突击、图应付，要切实端正态度，提高认识；明确巡察整改不是一阵风，集中整改虽然告一段落，但整改落实工作还将长期持续下去，不能有任何松劲泄气。

二是作风建设要再加强。要深刻认识到巡察组反馈问题所体现的作风不严不实问题的反复性和顽固性，集中整改虽然扼制了不正之风在我局滋生的苗头，但作风建设并非一日之功，我们必须要在常和长、严和实、深和细上下功夫，筑牢自律、他律、纪律三道防线，以高度的政治自觉，不断加强党员干部作风建设，在全局形成争当忠诚、干净、担当、有为的东坡应急人的工作氛围和工作作风。

三是长效机制要再巩固。巡察整改工作关键在如何长久地保持和巩固整改成果，关键在通过整改建立维护一套行之有效的工作机制和管理制度。要通过总结整改工作成果，建立一套工作机制和管理制度；要通过对工作机制和管理制度运行状况的客观绩效评估，不断进行完善和调整；要把握工作机制和管理制度的严肃性和灵活性的辩证统一，做到慎重修改、及时更新、自我适应；要由党员领导干部特别是主要领导以身作则，带头尊重和遵守有关制度规定，确保工作机制和管理制度的权威性和有效性。

我局巡察反馈问题整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党要求还有差距，与区委“对标百强、奋力突破”的奋斗目标还有差距。下一步，我们还将继续认真学习贯彻中央、省、市、区纪委全会精神和区委工作报告精神，以巡察整改为契机，抓好成果转化和长效机制构建巩固，以良好的党风和作风，深入推进巡察反馈问题整改持续发力，全局上下勠力同心，推动全区应急管理和安全生产工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38221614；邮政信箱：眉山市东坡区下西街79号；电子邮箱：378780904@qq.com。

                                                                中共眉山市东坡区应急管理局党组

                                                                         2019年8月8日